Для проведения обобщения изучены дела об административном правонарушении  по ст. 20.25 КоАП РФ за период  с 01.01.14 г. по 01.11.14 г.

           Из диспозиции части 1 статьи 20.25 КоАП РФ следует, что административно - противоправной и наказуемой признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

           Санкция части 1 данной статьи влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

            В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

            Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

                Исходя из системного толкования вышеуказанных норм лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа. После истечения данного срока в случае неуплаты штрафа, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

                 Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, не уплатившего штраф, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, разъяснены права и обязанности.

                Рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с учетом положений ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции судьи.

                Поскольку совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, может повлечь административный арест, то протокол об административном правонарушении передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ).

                Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, может быть возбуждено по истечении 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В случае обнаружения должностным лицом факта неуплаты административного штрафа протокол о совершенном правонарушении составляется и направляется судье немедленно. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, рассматривается в сроки, установленные ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ.

               По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч.1ст. 29.5 КоАП РФ).

              Однако, как следует из разъяснения, содержащегося Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

              Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которого возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.

               Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует считать место жительства лица, не уплатившего административный штраф.

               В изученный период времени мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского района г. Орска было рассмотрено 365 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поступивших на рассмотрение из:

      -  Органов ГИБДД России – 268 материала, что составляет 72,6 %  из общего числа поступивших материалов по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;

      - Органов УМВД России по г. Орску – 55  материалов, что составляет 15,07 %  из общего числа поступивших материалов по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;

    - Службы судебных приставов – 39 материала, что составляет 10,68 % из общего числа поступивших материалов по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;

    -  Средневолжское ТУ Росрыболовства 2 материала, что составляет 0,55% из общего числа поступивших материалов по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;

    - Министерства экономического развития – 1 материал, что составляет 0,27 %  из общего числа поступивших материалов по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;

Из числа которых:

-  рассмотрено с вынесением постановления о назначении наказания – 362 дела, в том числе: в отношении 3 юридических лиц и 359  физических лиц;

Дел, прекращенных производством не имеется.

- передано для рассмотрения по подсудности в другие суды – 3 дела:

 № 5 - 208, 209, 210/2014 в отношении П. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – 10.04.2014 года передано по подсудности мировому судье судебного участка  № (данные изъяты);

- возвращено для устранения недостатков в органы, составившие протоколы об административных правонарушениях – 82 материала. Все материалы, поступившие из Отдела ГИБДД УМВД России по г. Орску. 

         По рассмотренным делам мировым судьей назначались наказания в виде:

- штрафа – по 197 делам

- административного ареста – по 17 делам;

-обязательных работ –  по 149  делам.

         При назначении наказания в виде административного штрафа и обязательных работ, мировым судьей учитывались такие обстоятельства, как личность виновного, а именно наличие у последнего постоянного источника дохода и уплата административного штрафа в добровольном порядке на день рассмотрения дела об административном правонарушении, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства, к которым суд относит признание лицом, привлекаемым к административной ответственности своей вины, раскаяние в содеянном, а также наличие малолетних детей.

             При назначении наказания в виде обязательных работ, правонарушителям разъяснялись положения ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ о последствиях уклонения от отбывания обязательных работ, о том, что могут быть подвергнуты административному наказанию в виде административного штрафа в размере от 150000 до 300000 рублей или административному аресту до 15 суток.   Копии постановлений с назначением наказаний в виде обязательных работ направлены на исполнение в службу судебных приставов-исполнителей по месту жительства правонарушителей.

        Назначение наказания в виде административного ареста преимущественно применялось мировым судьей как исключительная мера наказания в случае отсутствия постоянного источника дохода у лица, неоднократно привлекаемого к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, а также учитывалось и то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении штраф не был оплачен лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

            Постановление по отбыванию наказания в виде административного ареста  исполнялось немедленно. Обязанность по доставлению лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении из здания суда к месту отбывания административного наказания возлагалась на орган, составивший протокол об административном правонарушении.

            Протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.2,3,4,5 ст. 20.25 КоАП РФ по состоянию на 01 ноября 2014 года не поступали.

          При подготовке к рассмотрению материалов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,  мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского района г. Орска учитывались  положения ст.28.2  КоАП РФ, а именно:

-  при составлении протокола об административном правонарушении должны быть указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

- Разъяснение прав, предусмотренных КоАП РФ  физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

- Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, предоставлялась  возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

        А также иные положения ст. 28.2 КоАП РФ, в случае несоблюдения которых мировым судьей выносились мотивированные определения о возвращении материалов об административных правонарушениях должностным лицам и в органы, составившие протоколы об административных правонарушениях.

          Причинами возвращения материалов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.25 КоАП РФ являлось нарушение положений ст. 28.2 КоАП РФ.

          Действия лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за указанный период времени не переквалифицировались.

         По делам, с вынесением постановлений о назначении наказаний в виде административных штрафов, в случае отсутствия сведений о добровольной их уплате, копии постановлений направлялись на исполнение в службу судебных приставов-исполнителей после истечения 60-тидневного срока для добровольной уплаты штрафа с момента вступления в законную силу данного постановления в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

         По рассмотренным делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, постановления (определения) по состоянию на 1 ноября 2014 года  не обжаловались.

         За 9 месяцев 2014 года, рассмотренных с нарушенным сроком дел об административных правонарушениях, нет.        

Исп: Киекбаева Е.И.